राजन क्षीरसागर

नई दिल्ली — सरकार आज भी एक साधारण समीकरण से डरती है: सी2+50 प्रतिशत।

3 मई 2024 की सुबह, एक दुबले-पतले 69 वर्षीय व्यक्ति, जिसने कई बार पुलिस अत्याचारों का सामना किया था और कई बार सरकारी समितियों के कमरों में उपस्थिति दर्ज कराई थी, ने अंतिम सांस ली। अखिल भारतीय किसान सभा के महासचिव और भारत के जुझारू किसान आंदोलन के चेहरे, अतुल कुमार अंजान का लंबे समय तक कैंसर से जूझने के बाद लखनऊ में निधन हो गया।

श्रद्धांजलियां हर वैचारिक सीमा से परे थीं। उनके पचास वर्षों के साथी सीताराम येचुरी ने उन्हें श्रद्धांजलि दी। रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने भी उन्हें याद किया, जो लखनऊ विश्वविद्यालय के दिनों से उनसे परिचित थे। लेकिन अंजान को सच्ची श्रद्धांजलि शोक संदेशों में नहीं मिली, वह खेतों में थी, जहाँ किसान आज भी उस फॉर्मूले को गाते हैं जिसे उन्होंने राष्ट्र की रगों में बसा दिया: न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के लिए सी2+50% की कानूनी गारंटी।

अगर यह फॉर्मूला आज करोड़ों किसानों को सामान्य ज्ञान जैसा लगता है, तो यह अतुल कुमार अंजान के दशकों लंबे प्रयासों का परिणाम है, जिसमें उन्होंने एक तकनीकी सिफारिश को जन आंदोलन का नारा बना दिया। वे ऐतिहासिक स्वामीनाथन आयोग के केवल चार अंशकालिक सदस्यों में से एक थे। जहाँ अर्थशास्त्रियों को आंकड़े दिखते थे, वहीं अंजान को शव दिखते थे। उनका जीवन केवल एक कम्युनिस्ट की यात्रा की कहानी नहीं है। यह एक मार्गदर्शिका है कि कैसे नीतियों का विरोध किया जाता है और जन-हितैषी नीतियां कैसे बनवाई जाती हैं।

स्वतंत्रता संग्राम की विरासत

अतुल कुमार अंजान का जन्म 28 अप्रैल 1955 को लखनऊ में एक ऐसे घर में हुआ था, जहाँ विद्रोह पारिवारिक परंपरा थी। उनके पिता, डॉ. अयोध्या प्रसाद सिंह, हिंदुस्तान सोशलिस्ट रिपब्लिकन एसोसिएशन (भगत सिंह और चंद्रशेखर आजाद के क्रांतिकारी संगठन) में शामिल हुए थे और अंग्रेजों के शासन में लंबे समय तक जेल में रहे। वे उन्हीं संघर्षों की हवा में सांस लेते हुए बड़े हुए।

लखनऊ विश्वविद्यालय में, युवा अतुल कुमार सिंह को "अंजान" (अजनबी, अपरिचित व्यक्ति) नाम मिला, भले ही उनका व्यक्तित्व इसके बिल्कुल विपरीत बन गया। उनकी वाक्पटुता शल्य चिकित्सा के समान सटीक थी और उनका प्रभाव अद्भुत था। वे लगातार चार बार लखनऊ विश्वविद्यालय छात्र संघ के अध्यक्ष चुने गए, जो एक रिकॉर्ड है और आज भी कायम है। 20 वर्ष की आयु तक, वे राष्ट्रीय कॉलेज छात्र संघ की अध्यक्षता कर रहे थे। 1979 में, ऑल इंडिया स्टूडेंट्स फ़ैडरेशन (एआईएसएफ़) ने उन्हें अपना राष्ट्रीय अध्यक्ष बनाया, एक पद जिसे उन्होंने सात वर्षों तक संभाला।

लेकिन यह 1973 का उत्तर प्रदेश पुलिस-पीएसी विद्रोह था जिसने उनके जीवन की अग्निपरीक्षा ली। हज़ारों सशस्त्र सिपाही, भेदभाव, अल्प वेतन और अपमानजनक स्थितियों से तंग आकर विद्रोह में उठ खड़े हुए। अंजान, जो मुश्किल से बीस वर्ष के रहे होंगे, एक प्रमुख नेता के रूप में उभरे। इसके लिए उन्हें चार साल और नौ महीने जेल में बिताने पड़े—एक सजा जिसे उन्होंने सम्मान के प्रतीक (बैज) की तरह पहना।

एक लाल गढ़ का निर्माण

1990 के दशक तक, अंजान भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (भाकपा) के सर्वोच्च अंगों में एक स्थिर नाम बन चुके थे। वे 1992 में राष्ट्रीय कार्यकारिणी और 1995 में कम्युनिस्ट पार्टी के राष्ट्रीय सचिव मंडल में शामिल हुए, और अंततः कम्युनिस्ट पार्टी के राष्ट्रीय नेता बने। लेकिन उनकी असली प्रयोगशाला कहीं और थी: अखिल भारतीय किसान सभा (एआईकेएस), जो 1936 में स्थापित एक किसान मोर्चा था। 1997 में त्रिशूर सम्मेलन में एआईकेएस के महासचिव चुने जाने के बाद, वे 27 वर्षों तक, अपनी मृत्यु तक, संगठन का नेतृत्व करते रहे।

अंजान को जो बात अलग बनाती थी, वह थी उनकी बहुभाषी सहजता। आधा दर्जन भाषाओं में पारंगत, वे आंध्र प्रदेश के एक धान के खेत में, महाराष्ट्र की एक गन्ना सहकारी समिति में, या पंजाब के एक कपास के खेत में जा सकते थे और किसानों से उनकी ही भाषा में बात कर सकते थे। यह दिखावा नहीं था, यह जमीनी हकीकत को समझना था।

"कृषि संकट" के सरकारी दफ़्तरों में चर्चा का विषय बनने से बहुत पहले, अंजान उदारीकरण के मानवीय मलबे का दस्तावेजीकरण कर रहे थे: विदर्भ में आत्महत्याएँ, तेलंगाना में कर्ज़ का जाल और खेती से हो रहा पीढ़ीगत पलायन।

सचिवालय की मीटिंग में किसानों का प्रतिनिधित्व

वह फील्ड वर्क 2004 में एक राष्ट्रीय संपत्ति बन गया, जब यूपीए सरकार ने भाकपा और अन्य वाम दलों द्वारा 'न्यूनतम साझा कार्यक्रम' के दबाव के कारण प्रो. एम.एस. स्वामीनाथन की अध्यक्षता में राष्ट्रीय किसान आयोग (एनसीएफ़) का गठन किया। आयोग के आठ सदस्यों में कृषि वैज्ञानिक, अर्थशास्त्री और प्रशासक शामिल थे। अतुल कुमार अंजान अकेले ऐसे व्यक्ति थे जो न केवल खेती का अध्ययन करते थे, बल्कि उसकी राजनीति को जीते भी थे।

आयोग के अंदर, अंजान ने दो तर्कों को लगातार और तीव्रता से रखा।

पहला: कीमत ही केंद्र बिंदु थी। कृषि लागत और मूल्य आयोग (सीएसीपी) द्वारा तय की जाने वाली मौजूदा न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) एक दिखावा थी। किसानों को ऐसी कीमतें दी जा रही थीं जो उनकी उत्पादन की पूरी लागत को भी कवर नहीं करती थीं, उनके श्रम की तो बात ही छोड़ दीजिए। दूसरा: राज्य को युद्ध स्तर पर कृषि उपज खरीद में हस्तक्षेप करना चाहिए! यह हस्तक्षेप गारंटीकृत खरीद, फसल ऋण पर ब्याज दरों में कमी, और एक ऐसी राष्ट्रीय बीमा योजना के माध्यम से होना चाहिए जो वास्तव में काम करे।

आयोग की अंतिम रिपोर्ट, जो अक्टूबर 2006 में प्रस्तुत की गई, में स्पष्ट रूप से कहा गया कि एमएसपी "उत्पादन की भारित औसत लागत से कम से कम 50 प्रतिशत अधिक" होनी चाहिए। लेकिन इसने स्पष्ट रूप से उस लागत को "सी2" के रूप में परिभाषित नहीं किया था — जो कि व्यापक लागत है, जिसमें भूमि का किराया मूल्य और पूंजी पर ब्याज शामिल है।

यह अंजान का ही हस्तक्षेप था। उन्होंने जोर देकर कहा कि "उत्पादन की लागत" का अर्थ सी2 होना चाहिए - न कि उससे कम ए2 या ए2+एफ़एल/ सी2+50 प्रतिशत की मात्रात्मक और कानूनी रूप से प्रवर्तनीय मांग के रूप में एक नीरस वाक्यांश को बदलने की यह व्याख्या ही उनकी स्थायी विरासत है।

सितंबर 2006 में हिंदुस्तान टाइम्स को दिए एक विशेष साक्षात्कार में, उन्होंने पैनल की सोच की झलक पेश की: "पुराने" मूल्य निर्धारण तंत्र में सुधार, फसल ऋणों पर ब्याज दर 4 प्रतिशत निर्धारित करना, और राज्य-स्तरीय किसान आयोगों की स्थापना जिनकी अध्यक्षता स्वयं किसान करें। "इन सिफारिशों को लागू न करना," वे बाद में गरजते हुए कहते थे, "आपराधिक लापरवाही के समान है।"

आयोग की रिपोर्ट आने के बाद, अंजान उसकी परछाई बन गए। उन्होंने रिपोर्ट को लागू करवाने के लिए लगातार सरकारों का पीछा किया। 2009 में आंध्र प्रदेश की एक रैली में, उन्होंने अनुमान लगाया कि केवल आधी सिफारिशों को लागू करने से किसानों की 70 प्रतिशत समस्याएं हल हो जाएंगी। हाल ही में 2017 में, जब किसानों की पीड़ा चरम पर थी, उन्होंने उसी अदम्य क्रोध के साथ उस बात को दोहराया।

आंदोलन का इंजन

जब सितंबर 2020 में मोदी सरकार ने तीन कृषि कानून पारित किए, तो अंजान उन लोगों में से थे जिन्होंने सबसे पहले उनके गहरे तर्क को समझा। "ये विधेयक फसलों की सरकारी खरीद को पूरी तरह से बंद कर देंगे," उन्होंने चेतावनी दी। "निजी मंडियाँ राज्य का स्थान ले लेंगी। किसानों की कीमत सुरक्षा समाप्त हो जाएगी। कॉर्पोरेट कब्जा करने की नीति नहीं चलेगी।"

यह स्पष्टता — कि ये कानून विनियमन मुक्ति के बारे में नहीं थे, बल्कि एमएसपी के तंत्र को ध्वस्त करने के बारे में थे — उस वर्ष भर चले विरोध प्रदर्शनों के वैचारिक इंजन के रूप में कार्य करती रही।

उन्होंने वैचारिक मतभेदों से परे किसानों की एकता को आगे बढ़ाने के लिए अथक परिश्रम किया। अन्य नेताओं के साथ उनके प्रयासों ने संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम) को आकार दिया, जिसने अंततः सरकार को तीनों कानून वापस लेने पर मजबूर कर दिया। मोर्चे के अंदर, अंजान एक संभालने वाला हाथ थे। वे "मुद्दा-आधारित एकता" में विश्वास करते थे — जो पार्टी और विचारधारा से बँटी ताकतों के बीच एक सामरिक गठबंधन था।

उनके पुराने मित्र सीताराम येचुरी ने याद किया कि अतुल कुमार अंजान "मोर्चे के सामंजस्य को बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका में थे," भले ही कुछ संगठन उन समूहों के साथ मंच साझा करने से कतराते थे जिन्हें वे राजनीतिक रूप से अविश्वसनीय मानते थे। अंजान के लिए, किसानों का अस्तित्व किसी की भी वैचारिक शुद्धता से अधिक मायने रखता था।

उन विरोधों के कई साल बाद, जब सरकार एमएसपी के लिए कानूनी गारंटी का विरोध करना जारी रखे हुए है, अंजान की चेतावनी पहले से कहीं अधिक जोर से गूंजती है।

अधूरा काम

अंजान की राजनीति कभी भी एक अखबार की सुर्खी तक सीमित नहीं रही। एक बहुभाषाविद् जो लेनिन को उतनी ही आसानी से उद्धृत कर सकते थे जितनी आसानी से उर्दू कविता सुना सकते थे, वे भूमि सुधार को 1950 के दशक के अवशेष के रूप में नहीं बल्कि एक अधूरे काम के रूप में देखते थे। उन्होंने 2015 के भूमि अधिग्रहण अध्यादेश के खिलाफ भूमि अधिकार अभियान के सफल प्रतिरोध में खुद को झोंक दिया। वे सांप्रदायिकता और आरएसएस-भाजपा के फासीवादी एजेंडे के कटु आलोचक थे।

यहाँ तक कि जिस कैंसर ने उनके शरीर को खोखला कर दिया था, वह भी उन्हें चुप नहीं करा सका। मार्च 2024 में अपने अस्पताल के बिस्तर से, उन्होंने दिल्ली में 'किसान मजदूर महापंचायत' के लिए एक संदेश लिखवाया: "सरकार की नीतियों के खिलाफ एकजुट होने का आह्वान।"

कुछ हफ्ते बाद, उनका निधन हो गया।

लाल रेखा

आज किसी भी विरोध स्थल पर चले जाएँ जहाँ किसान इकट्ठा हुए हैं, चाहे वह शंभू सीमा हो या महाराष्ट्र का कोई जिला कलेक्ट्रेट, आप वह फॉर्मूला सुनेंगे: स्वामीनाथन आयोग, सी2+50 प्रतिशत। इसे ट्रैक्टरों पर उकेरा गया है, झंडों पर रंगा गया है, और गीतों में बुना गया है।

यह अब एक ऐसी मांग नहीं है जो केवल वामपंथ से संबंधित हो। इसे हर तरह के संघों ने उठाया है, जिनमें से कुछ वैचारिक रूप से वाम विचारधाराओं और मार्क्सवाद से बहुत दूर हैं।

एक आयोग की रिपोर्ट के पैराग्राफ को जनता के नारे में बदल देना अतुल कुमार अंजान का सबसे बड़ा उपहार है। उन्होंने दिखाया कि वे राज्य के संस्थानों में प्रवेश कर सकते हैं, सबसे तेज़ संभव वैचारिक हथियार निकाल सकते हैं, और उन्हें उन लोगों को वापस सौंप सकते हैं जिन्हें उनकी सबसे अधिक आवश्यकता है।

एक देश में जहाँ नीति-निर्धारण के चारों ओर बनी दीवारें बेतुकी ऊँची हैं, अंजान ने अपने स्वयं के जीवन के अनुभव के बल पर उन्हें तोड़ दिया। वे कोई थिंक-टैंक पेशेवर नहीं थे जिन्होंने किसानों की "खोज" की हो। वे एक किसान के बेटे थे, एक जेल जाने वाले छात्र नेता थे, ऐसे व्यक्ति थे जो धूल में अनगिनत पंचायत बैठकों में बैठे थे, जो फिर एक सरकारी आयोग में गए और खेतों की भाषा के अलावा कोई अन्य भाषा बोलने से इनकार कर दिया।

उनकी मृत्यु के दो साल बाद भी, भारतीय राज्य ने अभी तक स्वामीनाथन आयोग की सिफारिशों को पूरी तरह से लागू नहीं किया है। लेकिन जब तक किसान यह जानते हैं कि उनका क्या हक़ है और उसके लिए लड़ने को तैयार हैं, तब तक अतुल कुमार अंजान हारे नहीं हैं।

अतुल कुमार अंजान तो गए, लेकिन उन्होंने जो लाल रेखा खींच दी है, वह बनी हुई है।